2005 - Terzo rapporto sulla tutela dei consumatori ed utenti in Lombardia - 2004

La ricerca è stata proposta al fine di:

- monitorare per l’annualità 2004 le dimensioni della tutela, dei consumatori e degli utenti, più pertinenti con le caratteristiche del territorio lombardo;

- approfondire l’apporto che i vari attori istituzionali (Regione, Autonomie funzionali) e le associazioni consumeristiche hanno promosso nelle attività di tutela ed i risultati conseguiti;

- formulare considerazioni sulle politiche regionali di tutela.

Il Rapporto si configura come un dossier ricco di dati, punti di vista e valutazioni istituzionali sui temi della tutela. E’ inoltre corredato da statistiche originali sulle attività delle associazioni consumeristiche lombarde. Quanto alle indicazioni per le politiche vengono esplorati in particolare quattro temi, individuati sulle emergenze studiate nel 2004, che per il loro carattere strutturale ed il valore simbolico potrebbero essere considerati come ambiti in attesa di soluzioni convincenti. Risposte al carovita. E’ ancora il dilemma “concorrenza / controllo” che tiene banco nella vicenda dei prezzi e del carovita con le aspettative di recupero del potere di acquisto personale e familiare. Nella questione non sono inoltre da trascurare le implicazioni relative ai livelli di tasse e tariffe di servizi regolati pubblicamente e su questo le istituzioni potrebbero svolgere un ruolo. Scioperi nel trasporto pubblico locale. La protesta “selvaggia” che si è espressa nel trasporto locale nelle principali città lombarde in alcuni mesi del 2004 conferma che resta irrisolto il tema delle garanzie della mobilità. E’ emerso anche in questa occasione come sia difficile giustificare una espressione di conflitto se contrasta con l’esigenza insostituibile di mobilità di migliaia di cittadini e attacca la fiducia verso la capacità delle istituzioni a negoziare e risolvere situazioni conflittuali. Efficacia del contratto di servizio con i gestori del trasporto ferroviario (FS e FNM). Chi viaggia verso Milano in un treno regionale esprime alti indici di insoddisfazione. L’impressione è quella che servono parametri oggettivi, verifiche esterne, sanzioni e concorrenza realmente praticate; non è possibile, come hanno sottolineato i commentatori e le associazioni di utenti “che ai pendolari non resti altra soluzione che l’occupazione dei binari”. Garanzie di sicurezza (il caso Linate e i sistemi di controllo e sorveglianza). L’incidente di Linate è stato considerato come un caso di “errror-inducing system” con i diversi attori coinvolti incapaci di prendere atto dei segnali di pericolo e pervasi da un fallace stato di sicurezza del sistema. La domanda emersa sulla tragedia è se i sistemi di vigilanza, controllo e sorveglianza che dovrebbero operare discretamente ma efficacemente per garantire tutela e sicurezza, sono realmente adeguati o vanno aggiornati se non reinventati? Il funzionamento della sanità (il caso dei posti letto urgenti non trovati). Le segnalazioni emerse sulla stampa regionale nel 2004 a proposito di episodi di malasanità sembrano ridursi di numero ma (probabilmente) non di gravità. Insieme alle osservazioni strutturali sugli effetti delle modellizzazioni gestionali è rimasta l’impressione che al centro di modelli (competitivi o cooperativi) vada sempre ribadita la centralità dell’utente in situazione di bisogno.