1997 - La contabilità per centri di costo negli ISU lombardi: manuale operativo

Il sistema di contabilità finanziaria attualmente utilizzato dagli Istituti per il Diritto allo Studio Universitario (ISU), costituito dal bilancio di previsione e dal rendiconto, ha come finalità principale quella di garantire l'equilibrio di bilancio e di verificare che l'ente pubblico spenda correttamente le risorse a sua disposizione, in termini formali e di legittimità.

Tale sistema non consente però di verificare se le risorse trasferite dalla Regione agli ISU vengono gestite in modo efficiente.

Per ottenere anche un'analisi dell'efficienza della spesa è necessario fare riferimento a un sistema di contabilità economica o, comunque, introdurre all'interno della contabilità finanziaria elementi di contabilità economica, intendendo con ciò ogni accorgimento contabile e procedurale atto a introdurre maggior attenzione agli aspetti sostanziali e di merito della gestione e meno a quelli formali e di legittimità.

Infatti con la contabilità economica si persegue l'obiettivo di evidenziare i dati relativi ai costi e ai ricavi e il risultato economico di gestione, ossia l'utile o la perdita.

Si propone quindi di affiancare alla contabilità finanziaria degli ISU anche quella economica.

Per elaborare questo nuovo sistema di contabilità occorre prioritariamente individuare in relazione ad ogni ISU i centri di costo e, per ciascuno di essi, definire i prodotti e i servizi, e le rispettive funzioni di produzione e cioè i fattori produttivi utilizzati per la produzione dei beni e servizi.

La ricerca ha considerato quindi come unità di analisi, in relazione agli obiettivi posti dalla legge regionale sul diritto allo studio universitario 33/1994, il complesso delle attività di ogni ISU, indipendentemente dalla sede universitaria in cui il servizio viene erogato. Si sono quindi evidenziati due casi rappresentativi di due tipologie di ISU: quelli che fanno riferimento a una sola sede principale (Università Bocconi) e quelli che hanno una sede principale e una o più sedi secondarie (Università Cattolica di Milano, con sedi a Roma e Piacenza; IULM con sede a Feltre).

Il lavoro consiste quindi nell'elaborazione e presentazione di un prototipo di sistema di contabilità per centri di costo, semplificato rispetto ai sistemi tradizionali costituiti dal conto economico e dallo stato patrimoniale, che vada ad affiancare la contabilità finanziaria attualmente adottata dagli ISU, al fine di introdurre nella gestione degli ISU stessi considerazioni di efficienza economica.

Si presenta in allegato un floppy disk con modello di rilevazione e base dati consuntivo 1995 in formato Excel. (97.01,SOC/8/15)